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一、制定背景

近年来，杭州市科技创新投入持续加大，对科技计划的规范化管理、财政资金的使用效益以及科研项目的实施绩效提出更高要求。为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》等国家、省关于科技改革的文件精神，适应新形势下科技计划监督工作需要，市科技局依据上级文件精神，结合杭州市实际，制定《杭州市科技计划监督管理办法（试行）》。

二、制定依据

1.《中华人民共和国科学技术进步法》

2.《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）

3.《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）

4.《科技部等二十二部门关于印发〈科研失信行为调查处理规则〉的通知》（国科发监〔2022〕221号）

三、主要内容与政策举措

1.“总则”，主要包括办法制定的目的依据、总体思路、适用范围和主要原则。

2.“职责分工”，主要包括市科技局、主管单位、承担单位、专家各自职责。

3.“监督实施”，主要包括监督内容、监督方式等六方面内容。监督内容涵盖项目全链条，方式包括日常监督、绩效监督、现场监督、内部审计及验收监督。加强关键环节风险防控，支持引入第三方机构协同。依托“杭州科技大脑”实现全过程数字化管理，建立公众参与监督机制。

4.“结果应用与处理”，主要包括结果反馈与应用、违规行为处理、容错免责等方面内容。建立监督结果反馈和运用机制，作为经费拨付、绩效评价等依据。对违规行为依法处理，同时建立容错免责机制，对符合条件且勤勉尽责的未达预期情形免除或减轻责任。

5.“监督纪律”，主要包括监督人员工作要求及重大问题请示报告等内容。

6.“附则”，主要包括实施时间等内容。

四、适用对象

参与杭州市科技计划实施、管理、监督、评审等相关活动的各类主体，包括但不限于：市科技局及相关处室、项目主管单位[各区县（市）科技局、市级有关部门、市属高校院所、市级科创平台等]、项目承担单位（高校、科研院所、企业等）、项目负责人及科研人员、评审咨询专家、受委托的第三方服务机构等。

五、注意事项

1.承担单位切实履行第一责任主体责任，建立健全内部管理与监督制度，保障项目规范实施与资金安全有效使用。

2.项目负责人及科研人员应恪守科研诚信与科技伦理规范，认真履职尽责。

3.参与评审、咨询、监督等活动的专家及第三方机构，应严格遵守独立性、客观性、公正性要求及保密、回避等纪律。

六、关键词解释

1.科技计划监督：指市科技局及相关主体对科技计划与任务实施过程中，相关责任主体的行为规范、履职尽责、工作纪律以及计划执行效能等进行的监督、督促、规范活动。

2.容错免责机制：指在科技计划实施中，对符合战略方向、科学决策程序，且相关单位和个人勤勉尽责、未谋取私利，但因不可抗力、高风险探索等原因导致未完全实现预期目标时，依据规定程序免除或减轻其相关责任的制度安排。

七、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：杭州市科学技术局

解读人：黄海君

联系电话：0571-85255615